事业单位分类变革中，清晰规定，承当的功能中能够由社会供给服务替代的、或许能够由商场装备资源的事业单位被界说为生产运营类或许公益二类，从这个区分规范上来讲，城管部分部属的环境卫生办理处、市政设备办理处、园林绿化办理处，都是归于这类事业单位。因而，在事业单位分类变革中，这三个部分都被界说为公益二类事业单位。

  公益二类事业单位的变革方向，是实行管办别离、事企分隔，将事业单位中承当的生产运营功能和能够由社会服务替代、由商场装备资源的部分，面向商场，参加自由竞争，不再建立承当生产运营的事业单位，由政府购买服务替代。因为城管局原本便是事业单位，承当公益服务功能，环卫处、市政办理处、园林绿化处变革的方向，是将其承当的办理功能划转到城管局担任承当，承当的运营服务类功能改企运营，或许面向社会，由商场装备资源。在辽宁省先行试点的事业单位变革中，清晰将环卫办理处、市政办理处、园林绿化办理处改制为企业，自主运营。

  事业单位改企运营后，单位的正式员工分流到其他事业单位，合同制办理人员、公益岗位等都由新改制建立的企业接纳，或许收取经济补偿后自主择业、自主创业，国家都会有相应的优惠扶持方针。正式员工，是指事业单位中经过安排录用、调整分配、应考的工作人员，以及退伍军人安顿的工勤人员；合同制办理人员，是指自收自支人员、合同工、临时工、人事代理、劳务差遣工等。