2022年4月12日，济南易通城市服务有限公司在历下区对外公开对外招标的“环卫市场化服务项目”中成功中标。这标志着历下区成为全市首个将环卫作业全体系工作实现市场化运作的行政区域，同时也正式打开了历下区全方面提升区域环境卫生精细化管理上的水准及探索环卫工作新模式的新格局，烙印着历下模式的环卫工作改革，正在可持续性发展的道路上往深里走、往实里落。

  据了解，此次服务项目的范围有道路保洁(含街巷、开放式小区)、城市家具保洁一体化、生活垃圾收运及废弃物转运、公厕管理维护、垃圾分类、环卫设施建设改造、应急保障以及经营服务性收费等，道路保洁服务总面积1085.7万平方米。

  易通城服公司作为中标企业全面承接历下区环卫业务，在保证各项作业任务标准不降、劲头不松、力度不减的情况下，顺利实现环卫作业工作平稳交接，历下区的环卫作业各项工作呈现出有序开展、稳中求进的良好态势，并在实行市场化运作后的全市第二、第三季度城市管理考核工作中，蝉联全市第一名。“经过6个月的实际运行，全区环卫保洁工作稳步向好，环卫工作机制进一步理顺，各项作业体系运转正常，环卫作业精细化水平有序提升，环卫市场化改革工作取得阶段性成效，实现了1+1大于2的改革效应。”历下区城管局相关负责人说。

  高楼林立，车水马龙，在城市繁华的背后，干净整洁的环境是城市的底色，也是城市软实力的重要体现。道路笔直宽敞洁净，街道两旁绿树成荫枝繁叶茂，微风轻拂，花香萦绕，绿植招展。山明水秀誓将“幸福感”满满当当装进居民的生活，这是易通城服的奋斗方向，也是历下区委、区政府交给易通城服人的光荣使命。

  易通城服公司作为济南历下控股集团旗下济南易通城市建设集团的全资子公司，通过城市建设+城市服务的方式实现“强强联合”的实际效应，发挥集聚效应，主营业务涵盖城市环卫保洁、环卫公共设施建设管理及运营服务、城市垃圾收转运服务、垃圾分类、城市公园及人文纪念园运营管理等领域。企业具有23个项目部、1000余辆(台)各类专业化机械设备及2000余人的专业化服务团队，秉承做好“城市大管家”、当好“市民家政员”的服务理念，坚持走市场化运作道路，切实发挥国企担当，将打造“精细精致精美、宜居宜业宜游”美好环境作为己任，努力把“服务至上，精益求精”奉为贯彻始终的工作理念，助力历下区环卫工作实现迭代升级的同时，用数字化的智慧点燃精细管理新引擎。

  建立环卫作业市场化机制，进一步提升城市环境卫生精细化管理上的水准，展示国际化一流中心城区新形象，历下区的做法是，引入市场之间的竞争机制及政府购买服务模式，构建“事企分开、管干分离、重心下移、市场运作”的环卫运行新模式和管理新机制，逐步建立开放、竞争、有序的环卫行业市场体系，形成作业企业化、运行市场化、监管规范化的环卫保障新格局，大跨度提升精细化作业水平，全力营造干净靓丽、整洁有序的市容环境。同时，坚持管干分离、市场运作，将环卫作业服务全面推向市场，通过改革现有的道路保洁、垃圾收运、公厕维护等管理运行机制和作业方式，彻底打破环卫部门既实施扫保作业，又负责检查考核的“管干一体”模式，转为由环卫部门负责制定标准、监督检查、考核指导等工作。

  历下区的市容市貌正发生着日新月异的变化，这是城市更新不断深化、环境品质提升而展现出的大城风范。历下区精准把握环境卫生管理工作的难点、痛点和堵点，找准时机实施市场化运作改革，破瓶颈、攻难关，让市容环境“秀”出高颜值、高品质，环卫工作再上新台阶。

  环境卫生管理工作存在着“人多、面广、事杂”的特点，历下控股率领旗下子公司在区委、区政府的领导下，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以国企的责任担当挑起环卫市场化改革的重任。从“数字环卫”到“智慧环卫”，依托“城市服务智慧大脑”，综合运用GIS、高精传感器、大数据分析等信息化技术，集数据分析、综合监管调度和作业计量考核于一体，实现了管理人员对环卫保洁工作、环卫公共设施、垃圾分类、垃圾收集转运、应急保障等工作进行全过程实时、精准、高效的科学指挥调度和综合决策，全面推动环卫工作“一张网”相互连通，“一个平台”指挥调度，把“席地而坐成为常态”作为道路保洁标准的定义，让环卫工作在革新中求新求变，用标准化、智慧化、规范化的城市治理手段，以数字赋能增加科技内涵，擦亮城市环境新名片。

  易通城服注重加大机械化、智慧化投入保障力度，在有效减低运行成本的基础上，助推城市服务工作实现跨档升级和高水平质量的发展。携手在环卫运管领域为全国领先水平的山东乐谷，全方面提升城市服务精细化水平，按照实际作业量精准计算、科学调配人员和车辆设备，逐步提升工作质效;并计划逐步淘汰高能耗、低效率机械设备，提高无人驾驶等高科技、智慧化、高效能的环卫机械装备配备水平;积极做出响应市城管局打造无人驾驶试点片区建设部署要求，购置全市第一辆“5G”无人驾驶机扫车，在泉城广场投入到正常的使用中;加强人财物力投入力度，集中力量对99个公共卫生间新建改造第三卫生间、加装无障碍设施，得到了市民的认可支持。

  易通城服持续加大培训和人才引进力度，逐步的提升环卫工人队伍综合素养，增强熟练操作环卫新设备的能力，健全完善科学高效的内部管理体系和考核奖惩制度，最大限度激发员工积极性能动性，促进各项工作高效完成。

  “在经十转山西路路口路面油漆洒漏应急清理工作中，就完美地诠释了环卫市场化改革所带来的优势。”易通城服总经理苑玮说，“此次突发情况是移动视频巡查车在作业时发现的，并及时上报给智慧大脑平台及交警、城管等有关部门。”各部门科学调度、协同配合，采取分段交通管制的方式，最大限度减少清理作业对交通的影响。市政及环卫专业队伍协同作战，为确保路面见本色、不受损，采取先人工、再机械的方式，调集30名道路养护工人及10台设施维护、洒水、深度保洁等专业车辆设备梯次作业，短时间内恢复了道路的正常状态。“构建4+N城市服务一体化模式，就是让市政、园林、环卫、水务各领域相互融合，进而达到N种方式的延伸化城市服务。”易通城建相关负责人告诉记者。

  易通城服将发挥易通城建综合性基础设施服务商优势，以新理念破除思维定势、打破发展惯性、摆脱路径依赖，在实现工作流程再造、管理制度优化创新上下功夫，为新模式有效运行夯实体制机制基础。通过构建市政、园林、水务管养与环卫保洁作业有机融合的“4+N”一体化城市服务体系，彻底打破“多头管理、各自为战、交叉作业、项目碎片化”传统模式，统筹利用各类公共设施、机械设备、信息化平台等共享资源，提供多方面的保障，达到地下、地面、地上立体式综合性协同作业效果，提高协同作业效率。整合原来各自为战的绿化、河道、道路等保洁工作，科学调度绿化洒水、道路保洁等业务，打造一支综合性保洁队伍，做到“一把扫帚扫到底”，将市政服务功效发挥到最大，逐步形成“指挥统一、作业规范、资源集约、高质高效”的一体化城市服务新格局。

  着力提升应急保障能力，易通城服参照历下区政府应急预案，统筹防汛、清雪除冰、消防等各项应急保障工作，制定统一的协同应急方案，加强应急演练，进一步强化洒水车、铲车、挖掘机等设备保障能力，在保证日常工作运行的同时，预留出少数的应急车辆设备，确保应急保障随时调度投入使用。

  此外，易通城服将通过多元化道路，不断实现相关业务、产业的拓展，不断挖掘市场潜力，将经营事物的规模逐步向固态废料及废水净化处理、垃圾回收利用、智慧环卫装备管理等领域探索迈进，实现城市管理服务的产业链闭环，逐步的提升总实力和区域性的市场竞争力。

  进得来、站得住、走出去、多元化，易通城服在确保高效完成历下区环卫保洁服务工作的同时，努力做到“一减、一增、一平”，在减成本上下功夫，在提效率上获收益，在保安全、保平稳上有保障，进而达到服务作业区域的不断延伸。

  城市管理只有起点，没有终点。不断地进步、一直在改进、不断追求，这就是历下区城市管理理念和方法持续“进化”的宝典。